2014年12月18日，國務院召開全國融資性擔保行業發展與監管經驗交流電視電話會議，傳達貫徹中央經濟工作會議、國務院常務會議和李克強總理關于促進融資擔保行業發展的重要批示精神，總結交流近年來我國融資性擔保行業發展和監管方面的先進經驗，并就進一步規范和促進融資性擔保行業健康發展相關工作進行研究部署，國務院副總理馬凱出席會議并作重要講話。會議的主要精神體現在李克強總理對促進融資擔保行業發展的重要批示和馬凱副總理的重要講話上。

一、李克強總理的重要批示

發展融資擔保是破解小微企業和“三農”融資難融資貴問題的重要手段和關鍵環節，對于穩增長、調結構、惠民生具有十分重要的作用。要有針對性地加大政策扶持力度，大力發展政府支持的融資擔保和再擔保機構，完善銀擔合作機制，擴大小微企業和“三農”擔保業務規模，有效降低融資成本。擔保機構要聚焦主業、增強實力、創新機制、規范經營，為小微企業和“三農”融資提供更加豐富的產品和優質服務，促進大眾創業、萬眾創新。要切實完善監管，加強行業自律，有效防范風險。部際聯席會議、有關部門、各地政府和銀行業金融機構要明確責任，加強合作，強化管理，共同促進融資擔保業健康發展。

二、馬凱副總理的重要講話精神

（一）充分認識融資擔保在破解小微企業和“三農"融資難題中的關鍵作用。在肯定成績的同時，要發揚其“接地氣”、“,不以善小而不為”等優勢和特點，發揮其連接銀行和客戶的橋梁作用，開展增信服務和信息服務，構建銀行、擔保、企業“鐵三角”新型銀企關系，把更多的金融“活水”引向小微企業和“三農”。

（二）進一步發揮政府支持融資擔保業發展的重要作用。各地政府要多措并舉，舍得投入，使政府控股和參股的機構成為融資擔保的主力軍。鼓勵設立風險補償專項基金或擔?；?，盡快將符合條件的擔保機構納入征信管理系統，完善相關信用評級制度。完善抵質押登記辦法，允許融資擔保機構辦理抵質押登記。完善對政府控股擔保機構的考核和風險分擔機制，降低或取消對政府控股擔保機構的盈利要求，鼓勵其擴大業務規模，降低擔保收費，使其更好地服務小微企業和“三農”。

（三）融資擔保機構要練好內功，切實提高服務水平。融資擔保機構要發揮貼近小微企業和“三農”的優勢，切實提高服務水平。要針對小微企業和“三農”輕資產、少資產的特點，開發量身定制的產品和業務模式。要堅守主業，合理收費，不斷創新產品和服務。要加強內控，防范風險，健全風險管理體系，牢牢守住風險底線。

（四）銀行要主動作為，唱好主角。銀行要認真落實國辦關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見，切實降低小微企業和“三農”融資成本。要進一步完善銀擔合作機制，建立合理的風險分擔機制，對擔保機構承擔全部代償風險的小微企業和“三農”貸款，貸款利率應不上浮或少上浮。對管理完善、風險可控的擔保機構，要適當放大擔保倍數。不得在業務保證金之外收取其他保證金，不得因為是民營機構或者注冊資本少，就簡單地“一刀切”、不合作，對不同所有制的擔保機構要一視同仁。

（五）落實好融資擔保的監管責任。監管部門要嚴格準入和退出機制，加強事中事后監管，促進融資擔保機構依法合規經營。加快實施分類監管，充分運用信息化手段，提高監管效率。加大人力、經費等投入，提高監管部門履職能力。地方政府作為監管主體，要守土有責，守住風險底線，各成員單位要按照部門分工，相互支持，共同承擔聯席會議的各項職責。